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    孤兒認定申請“跨省通辦”,早該這樣了丨光明時評

    都說對弱勢群體的態度是一個社會文明程度的體現,而與弱勢群體相關的公共服務機制的人性化程度,同樣也反映一個社會公共服務的文明程度。

    朱昌俊丨媒體評論員

    據民政部網站消息,6月24日,民政部辦公廳印發《關于開展孤兒、事實無人撫養兒童認定申請受理“跨省通辦”工作的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ芬?,自6月30日起,在全國范圍內全面實施孤兒、事實無人撫養兒童認定申請受理“跨省通辦”工作。

    民政部官網截圖

    此前,不少地方的事實無人撫養兒童身份申報指南中都明確,申請服務對象必須“具有本地戶籍”。這不僅增加了孤兒、事實無人撫養兒童等的申報認定成本,也導致一些孤兒因為申報不便而無法及時享受到兜底保障。在身份證辦理、婚姻登記等都實現全國通辦的今天,孤兒等弱勢群體的認定申請,再拘泥于戶籍的限制,的確是說不過去了。

    現實中,一些孤兒、事實無人撫養兒童長期生活在戶籍地之外,以戶籍作為受理服務的依據,本身就缺乏對于他們真實生存境遇的足夠關照。這在事實上,就很可能導致出現一種局面,即每個地方都有理由對所在地的“外地”孤兒不管不問,不能真正給予他們應有的救助和權益保障。由此,相當一部分孤兒、無人撫養兒童就可能長期被排除在國家救助體系之外。而實現通辦后,至少更有助于地方政府對轄區內需要幫助的特殊兒童群體數量有更準確的掌握。在倡導基本公共服務均等化的今天,這應該是起碼的要求。

    當然,這次通知只是明確可以異地申請認定,而認定為孤兒、事實無人撫養兒童的,其基本生活費、基本生活補貼等還是由戶籍地民政部門負責發放。這個環節就需要處理好受理申請地和戶籍地的信息對接,最大程度避免因為信息不對稱而給申請對象增加新的麻煩。此外,《通知》明確,各地要廣泛開展宣傳引導,提高政策知曉率。這一點尤其有必要。因為,孤兒、無人撫養兒童大多需要他人代為申報,如果政策知曉率不足,難免進一步影響政策的受益面。在很大程度上說,各地除了做好受理申請的工作,還應該加大對孤兒等群體的排查和統計力度,為符合條件的主動申報、認定,由此真正將由于不了解政策等原因而出現的“漏報”現象降到最低。

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    都說對弱勢群體的態度是一個社會文明程度的體現,而與弱勢群體相關的公共服務機制的人性化程度,同樣也反映一個社會公共服務的文明程度。要知道,弱勢群體需要公共服務幫扶的優先級本就處于前列,對他們的幫助,理應盡可能降低門檻,了解他們的“痛點”所在,從而給出合理的制度安排,避免因為政策原因造成應幫而未幫的現象。

    公共服務提供方式的優化,沒有窮盡之時,只要能夠給服務對象帶去更多方便,就都應該謀求改善。孤兒認定申請“跨省通辦”后,還應該繼續推動其他一些仍以戶籍為“牢”的公共服務加快流動起來,以真正兌現“讓數據多跑路,讓人少跑腿”。而當身份證辦理、婚姻登記等最基礎的服務都可以突破戶籍障礙,其他方面的公共服務,也是該有“一盤子”的優化,而不再局限于單兵突破,讓公共服務優化所釋放的紅利,最快地惠及最多的人。

    (文章來源:光明網時評頻道)

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