国税地税合并，可减轻企业负担

  深化党和国度机构变革是推进国度管理体系和管理才能古代化的一场深入革新。国务院机构变革方案发布后，在全国政协委员中惹起热烈反响。多位委员在承受采访时表示，经过一轮机构变革，行政效率会更高，经济社会开展前景看好，营商环境会变优，企业办事更方便，市场监管更到位。      新华报业全媒体记者 仇惠栋

  市场监管“三局合一”

  有利于进步监管效率

  A

  全国政协委员、致公党江苏省委副主委、南京大学经济学系主任杨德才以为，这次变革表现了地方对临时以来经济社会开展遇到的体制机制痼疾和妨碍停止彻底废除、将变革停止究竟的决计。他以为，经过这一轮的机构变革，对将来理顺市场体制机制，促进经济社会更好的开展，可以起到十分重要的作用。

  变革方案显示，拟组建国度市场监视管理总局，作为国务院直属机构。不再保存国度工商行政管理总局、国度质量监视检验检疫总局、国度食品药品监视管理总局。杨德才委员说：这有利于打造良好的营商环境，完善市场监管职能。原来的市场监管，分了好几个局，这些局之间存在互相穿插推诿扯皮的成绩，招致有些该管的没人管，不该管的大家又争着去管，后果就使得市场买卖本钱、行政本钱十分高，这次兼并成国度市场监视管理总局，有利于树立横向到边、纵向究竟、权责明白的市场监管体系。

  杨德才委员说，这次机构变革也是着眼于处理存在政府缺位、错位、越位的成绩，使得政府在市场中定位愈加明白，有利于树立一个通明、廉政、廉洁、高效的政府，有利于浪费行政本钱、降低市场买卖本钱，大大进步行政效率和整个社会的效率。

  B

  “海关管物，边检管人”

  进出口企业就不要跑两趟了

  在这次国务院机构变革中，拟将国度质量监视检验检疫总局的出出境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。

  全国政协委员、上海海关关长高融昆说，这次的机构变革贯彻了以人民为中心的开展理念，将大大添加企业主体和人民群众的取得感。他剖析，把出出境检验检疫职能和队伍，并入海关总署，这样在口岸就完成了“一个关”，分工明白：海关管物，边检管人，有利于理顺口岸的管理体制。他引见：“如今海关报关注册的企业全国大约有100多万家。这些企业过来需求向海关报关注册，同时也要向检验检疫局停止报检注册。异样一批货物，需求向海关申报，同时也要向检验检疫局申报，两个职能相近，但是必需重新走一套顺序。不只糜费了国度管理资源，关于进出口企业也是一种工夫和本钱的损失。”高融昆委员说，这轮变革关于口岸跨境贸易的营商环境是极大的改善。

  C

  国税地税兼并

  将大大加重企业报税担负

  这次国务院机构变革，将变革国税地税征管体制。拟将省级和省级以下国税地税机构兼并，详细承当所辖区域内的各项税收、非税支出征管等职责。国税地税机构兼并后，实行以国度税务总局为主与省（区、市）人民政府双重指导管理体制。

  全国政协委员、民建江苏省委主委、江苏省政协副主席洪慧民引见，1994年起，我国开端实行分税制财政管理体制，辨别设立了国度税务、中央税务两套征管体系，这一体制在事先关于空虚地方财政支出、保证中央财政波动方面起到了一定积极作用，但20多年过来了，明天的税收内外环境、信息技术程度等客观条件已使国税、地税机构兼并成为能够。

  洪慧民委员说，完成国税、地税机构兼并可以加重企业担负，激起市场主体生机。关于绝大少数企业而言，从设立之初的税务注销，到日常的征税申报、税款交纳等事项，都辨别要到国税、地税两家单位去操持，并同时要应对来自国税、地税两个单位的稽查监管。在调研中企业普遍反映国税、地税分设减轻了担负。

  目前的国税、地税两个零碎只是征收税种不同，退职能布置、内设机构上存在反复，国税、地税均设置有征收、管理、稽查等部门，并分设办公场所，辨别开发运用各自的税务零碎软件，严重糜费了行政资源、人力资源，添加了税收的征管本钱。洪慧民委员说，国税、地税兼并，各级税务机关的指导班子、内设机构、任务人员以及行政资源均可失掉精简与优化，经过同一套税务零碎软件面向征税人施行税收征管，变“两家管理”为“一家管理”，从而大幅增加因两个税务机关并存带来的资源糜费与反复休息，降低税收征管本钱，提升税务机关行政效率。兼并当前，对一切涉税稽查监管将由同一家税务机关执行，必将无效堵住征管破绽。

  相关

  旧事

  住苏全国政协委员

  提交近130件提案

  列席全国政协十三届一次会议的住苏全国政协委员，以高度担任的政治责任感和昂扬的参政议政热情，仔细学习贯彻习近平新时代中国特征社会主义思想，深化贯彻落实中共十九大肉体，围绕决胜片面建成小康社会、攫取新时代中国特征社会主义伟大成功积极建言献策，共向大会提交提案近130件。

  这些提案聚焦决胜片面建成小康社会、开启片面建立社会主义古代化国度新征程严重成绩，以处理好开展不均衡不充沛成绩为着力重点，触及建立古代化经济体系、开展社会主义民主政治、推进文明昌盛兴盛、增强和创新社会管理、建立美丽中国和统战政协任务等各个方面，其中紧扣打好防备化解严重风险、精准脱贫、净化防治“三大攻坚战”主题的提案为数较多。委员们还就产业构造调整、施行乡村复兴战略、“一带一路”建立、提升社会管理程度、促进义务教育优质平衡开展、推进文明软实力建立、维护国格与民族尊严等成绩提出了许多提案。提案紧扣经济社会开展实践，紧扣人民群众消费生活实践，紧扣贯彻落实党和国度重要决策部署需求处理的成绩，建言精准，调查深化，内容务虚，提出的意见、建议具有较强的可操作性。

  会议时期，住苏政协委员们还提交了《充沛激起农民的内生动力 凝聚起施行乡村复兴战略的澎湃力气》《关注突出成绩 推进集成电路产业开展》《加大互联网知识产权维护力度》等书面大会发言，惹起有关方面的高度关注和积极回应。

  新华报业全媒体记者 陈月飞

  扬子晚报特派记者

  石小磊 蔡蕴琦 仇惠栋 张可 杨恒国